近些年来，我国新能源产业迎来快速发展。
10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。“十五五”规划建议提出，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点；大力发展新型储能。加快建设新型能源体系。
11月19日下午，由南方财经全媒体集团指导、21世纪经济报道主办、中国国际光伏与储能产业大会组委会支持的2025第八届中国国际光伏与储能产业大会暨21世纪·新能新质绿色能源发展论坛在四川成都举行。本次论坛以“十五五”时期我国新能源产业高质量发展思考为主题，来自业内专家、企业代表、高校学者、投资机构等百位人士出席，共话能源产业新机遇。
光储氢迎来发展新阶段
回顾“十四五”时期，我国能源消费结构持续优化，新能源供给能力大幅提升，能源新质生产力加快发展。数据显示，过去10年，全球风电项目平均度电成本累计下降超过60%，光伏发电项目成本下降超过80%。
国家能源局原副局长张玉清以《“十五五”我国能源产业高质量发展的思考》为题，发表主旨演讲。张玉清指出，“十四五”时期我国能源产业绿色低碳转型取得瞩目成绩，而在“十五五”时期能源安全是我国能源产业的首要任务，也是能源产业永恒的发展任务。
张玉清表示，我国已建成全球最先进的风电光伏全产业链研发设计和制造体系，全球风电机组关键零部件和光伏、硅片、电池片、组件等大部分来自中国制造；新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”年出口突破万亿元大关，助力我国产业链优势不断巩固增强。
不过，由于我国产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低、环境约束偏紧，张玉清表示：“为实现‘双碳’目标，应对挑战、破解制约，必须深入贯彻‘四个革命、一个合作’能源安全新战略，发展新质生产力，加快建设新型能源体系，构建新型电力系统。”
上海交通大学教授、上海交通大学太阳能研究所所长、上海市太阳能学会名誉理事长沈文忠则从技术角度分析了太阳能光伏产业化发展新趋势。
沈文忠认为，目前，光伏若要继续维持成本优势，需要进一步聚焦晶硅技术的优化。“但在当前晶硅电池成本中，银金属化占比极高，银价直接影响光伏的成本优势，所以未来五年一定是无银化、贱金属化，金属化的铜、铝、镍等是一个发展趋势。”沈文忠还指出，虽然TOPCon现在是市场主流，但是市场已经饱和，未来1至2年约有不少产能面临闲置。“TOPCon企业需要通过大量研发投入，推动半分片、三分片、图形化等技术升级，拉开产能竞争力，同时优化设备路径，维持成本优势。晶硅电池仍然有很长的生命周期，TOPCon、BC、异质结三种技术互相竞争，互相发展。”
中国化学与物理电源行业协会（CESA）储能应用分会秘书长刘勇则聚焦“十五五”时期中国新型储能产业发展趋势。他在主题报告中谈道，“‘十五五’是新型储能高质量发展的关键节点，新型储能作为灵活性调节资源之一，将迎来重要发展机遇期。”
在技术路线方面，刘勇认为：“未来五年内，锂离子电池尤其是磷酸铁锂电池，仍将在新型储能领域占据绝对优势地位，市场占有率保持90%以上。而大容量的电芯还需要时间在工程化应用和系统匹配性上进行更多验证，来确保可靠性。”值得一提的是，刘勇还提到了“十五五”期间储能行业需解决核心痛点：“储能发展的关键卡在容量电价和容量补偿，我们呼吁给予新型储能与煤电、抽水蓄能、虚拟电厂等调节性资源同等的容量电价待遇，实现‘同工同酬’，储能发挥了调峰、应急保供等多重服务价值，应获得相应收益回报。”
标普全球清洁能源技术光伏首席分析师胡丹从全球市场的视角分析了光储产业的发展形势。胡丹谈到，未来的机遇，将属于那些兼具技术、系统、全球化综合能力的企业，既能深耕技术创新，又能实现多能互补与智能协同，还能灵活应对不同市场的政策与本地化要求。
从投资角度看，根据标普全球在2025年初发布的预测，未来5至10年，新能源技术仍将是全球能源资产投资的核心领域，并已在2025年首次超越上游油气、输配电及传统石化能源建设的投资规模。其中，光伏、风电与储能占据新能源投资的绝大部分份额。“这促使行业从过去重规模、重成本的发展模式，转向更加注重系统融合与消纳能力的新阶段。”胡丹称，未来的重点，不再是单纯追求装机量，而是如何实现从发端到用端的高效协同，提升新能源在整体能源系统中的渗透率与可靠性。
“现在，我们认为氢不再是能不能，而是用在何处、以何种机制稳定落地的问题。”上海长三角氢能科技研究院院长张焰峰以20年产业老兵的视角，解读了“十五五”规划下氢能产业的发展逻辑。
张焰峰谈道，随着全球地缘政治版图重构、国内政策体系完善及产业链成熟，中国氢能正从示范阶段迈入规模化发展的关键期，有望在“十五五”期间成为与光伏、新能源汽车并肩的战略性新兴产业。张焰峰还表示：“虽然清洁低碳氢发展慢于预期，但行业并未‘熄火’，在建项目的规模显著扩大，多项采购长期协议签订，终端应用技术持续进步，有望在2030年前实现商业化，逐步释放对清洁低碳氢的大规模需求。”
多能融合催生多元需求
在聚焦“‘十五五’迎来电力新周期，光储融合生态如何打造”的圆桌对话中，通威股份、阳光电源、天合光能、博达新能、海目星、西清能源等行业领军企业代表，围绕行业趋势、场景应用、技术创新与新质生产力转化等核心议题展开深度探讨，为光储融合生态的构建路径提供了多元视角。
“十五五”期间，光储行业正告别过去依赖补贴的规模化增长阶段，步入市场化主导的高质量发展周期。多位嘉宾一致认为，行业竞争已从单纯的规模比拼转向技术、场景、服务的综合实力较量，而规则重构与安全保障成为贯穿发展的核心命题。
通威股份金融总监、通威新能源执行董事邱艾松从行业发展纵深出发，强调了市场化规则重构的紧迫性。“中国光储行业经过25年发展，技术已日趋成熟，但当前行业焦虑的核心是规则问题。”邱艾松指出，电力市场化改革不仅影响社会生产生活成本，更关乎行业健康发展。“基础产品交易市场之外，亟需加快电力衍生品市场建设，让行业主体能够有效管理价格风险，避免恶性竞争。”
阳光电源光储集团中国大区解决方案总监孙海波认为，“十五五”的核心关键词是“高质量”。“全球新能源装机仍将保持高速增长，但行业需求已从‘求快’转向‘又快又好’。”孙海波指出，储能作为新能源消纳的“定海神针”，正从政策强制配储转向市场化独立运营，高质量、高安全、高就近性成为核心要求。
安全是储能高质量发展的底线。西清能源储能实验室主管李棉刚也强调，“十五五”期间储能需实现三大转变：从政策配储到独立市场主体、从“大型充电宝”到电网支撑工具、从单纯追求规模到重视全生命周期效益。
天合光能全球品牌与市场总监曹云端则聚焦“场景创新”，认为“十五五”新能源发展将从量变转向质变。“政策明确要求新增新能源电力必须有场景支撑，这要求行业从供给侧和需求侧双向发力。”
博达新能品牌与市场管理中心负责人庄英宏结合海外市场经验，提出“高质量订单”的发展思路。他表示，博达新能聚焦美国市场，重点布局高效组件与整体解决方案，通过产品升级与服务优化，实现企业与客户的双赢。
随着新型电力系统建设深化，光储融合的应用场景正从传统电站向多领域延伸，而场景多样化也推动了技术需求的持续升级，行业正从单一设备供给转向系统协同解决方案。
邱艾松指出，光储融合的核心是通过网型变流器技术，将光伏与储能整合为“光储发电机”，实现对传统同步发电机的功能替代。“无论场景如何变化，度电成本与安全始终是核心考量。”他强调，25年的长期投资属性决定了光储项目必须兼顾经济性与安全性，这需要技术创新与规则保障的双重支撑。
孙海波详细拆解了“十五五”期间的三大核心应用场景：高耗能企业绿电替代、西北新能源外送通道优化、绿色算力中心配套。“国家能源局下发的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，本质上要求行业突破单一设备思维，转向系统协同能力建设。”
庄英宏认为，“光储融合不仅是物理层面的设备组合，更是能源管理的数字化升级。”他表示，虚拟电厂通过聚合分布式光储资源，实现与电网的灵活互动，已成为行业热门方向。
海目星光伏产品负责人吴晋从设备协同角度提出，光伏制造设备与储能电池设备存在天然的技术协同空间。“海目星同时布局光伏与锂电设备业务，能够更好地理解光储融合的技术需求。”
李棉刚则从运维视角强调，光储融合的核心是“一体化运营”。“电源侧运维成本高、电网侧需实时响应、用户侧安全要求高，这些场景都需要光伏与储能的协同运维。”他表示，通过智能化运维与无人化处理技术，可有效降低运营成本，提升系统响应速度，而这需要大数据与物理机理的深度融合，打破光伏与储能的技术壁垒。
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